《2019年政府工作报告》着重指出“做好北方地区清洁取暖工作，确保群众温暖过冬。”黑龙江、甘肃、新疆、山东、山西、内蒙古等地区政府工作报告均把清洁取暖列为2019年重点任务。

 

　　1.研究建立北方地区一体化的补贴机制。

 

　　当前“煤改电”地方政府、企业面临加大的补贴压力，且受到各地财政差异影响，各地补贴差距十分明显，部分地区政府、企业背负巨额债务，建议进一步加强国家清洁取暖专项基金的支持力度，有效缓解当前地方政府面临的财政困境。

 

　　2.加强清洁取暖顶层设计，合理选择清洁取暖技术路线和取暖方式。

 

　　我国北方地区幅员辽阔，各地冬季取暖方式是延续多年形成的，有其存在的客观性、合理性。建议各地政府要坚决贯彻“宜电则电、宜气则气、宜煤则煤”工作原则，加强调查研究，强化对不同技术路线和取暖方式的论证工作，有效指导并稳步推进不同地域开展清洁取暖工作，避免造成财政浪费和影响居民取暖效果，确保居民温暖过冬。

 

　　3.全面评估资金、价格、市场交易等因素，保障政策延续性。

 

　　各地应充分评估清洁取暖的财政保障能力、企业工程改造运行成本、居民承受能力，制定合理的冬季取暖用电、用气价格和适当的补贴政策。清洁取暖工作在充分发挥企业积极性的同时，也应在居民承受范围内确定价格，保障清洁取暖政策延续性，防止出现居民弃用清洁取暖设备，复烧散煤的情况。

 

　　4.强化市场监管，促进行业内生性增长规范化发展。

 

　　随着国家政策的不断出台，新的资金、技术、人才大量涌入清洁采暖行业，推动了我国清洁取暖的迅速普及，也为相关产业带来了新的活力。但是部分企业管理不规范、产品不达标、运维服务不到位现象也普遍存在，给居民冬季取暖带来一定的影响。建议各地加强清洁取暖行业市场监管，强化市场准入标准，引导形成规范、有序的上下游一体化产业链，促进行业内生性增长，为清洁取暖高质量可持续发展提供稳健支撑。

 

　　5.科学制定清洁取暖发展规划，保障电力供给与“煤改电”协调发展。

 

　　电力保障工作是清洁取暖工作的重中之重。各地在制定清洁取暖规划的过程中，应把能源供应安全放在首要位置，有“一盘棋”思维，确保清洁取暖工作与当地燃气、电力保障能力相协调。

 

　　2019年4月，我国北方大部分地区清洁取暖工作临近尾声，在电力、燃气、供热企业共同努力之下，能源企业向广大百姓交出了一份满意的答卷。但是清洁取暖阶段性成功并不意味着一劳永逸，2019年清洁取暖工作形势依然严峻，广大能源企业依然面临诸多挑战。